第119章 官吏合流
第119章官吏合流
万历四十八年，或者说泰昌元年，十一月十五。
大明本月无事，一次大朝会都没开过。
不过，为了保证自己在朝廷的存在感，朱由校还是在南海子里开了一次小廷议。
本次参会的成员，主要是六部九寺的主官和佐贰官。
通俗的说就是尚书和侍郎，正卿和少卿。
开会的原因也很简单，毕自严上书所致。
在盘账的过程中，毕自严发现地方欠缺税务的借口出奇的统一，没人去收。
一怒之下，毕自严上书，请重开考成法。
“陛下，如今辽东战事频繁，臣组建度支司负责钱粮分配之事。查账之时，发现南直隶及周边诸位省户部下令地方追缴，地方却以缺官而搪塞。”
“故此，臣请重启考成法。”
开会谈事的第一件，毕自严就站出来点炮。
“派去南直隶查缺税之事的那几个人，有回信了吗？”
没有第一时间回答毕自严的问题，朱由校却是将目光看向了都察院。
“回陛下，还没有。”
闻言，张问达出声解释道。
“如今天气严寒，道路难行，消息传递的就慢了些。”
“嗯。”
闻言，朱由校点了点头，接着道。
“对于重启考成法，诸位觉得如何？”
“陛下，重启考成法，臣等皆以为可。”
听到皇帝的问话，韩爌出声禀道。
“昔年张太岳推行考成法，尊主权、课吏治、信赏罚、一号令，令大明赋税充盈，国富兵强。”
对于本次开会，众人都是在来的路上碰过头的，对于毕自严的上书也都是看过的。
说完了好处，韩爌话头一转，表示了自己的反对。
“然臣以为，如今并不适宜执行。”
“张太岳之考成法，对于未完成之事，惩罚严重，动辄贬官去职。然目前大明缺官严重，若是以重典治官，恐会致使官员缺额更大。”
“臣附议，臣亦以为，考成法如今不宜再起。”
韩爌话音落下，张问达也站出来道。
“考成法事关官员升职，吏部以赋役完欠作为地方官员的政绩考核，致使出现酷比。”
“地方官吏为了完税，搜刮民财，逼迫小民，致使黔首鬻妻卖子，形如失巢之鸟。”
“酷比。”
闻言，朱由校的嘴角不自觉的抽动了两下。
破家县令，灭门刺史。
地方官员为了头上的乌纱帽，什么事情都干的出来。
“陛下，臣以为，考成法虽会致使酷比之事，然终究是利大于弊。”
“国事艰难，地方官吏却懒惰松懈，不知体恤国事艰难。如今，国库告急，内帑空虚，地方官府征收赋税乃为本分。”
这时候，自诩为皇帝在朝廷中的头马马仔，周应秋站出来道。
“若是担心酷比之事发生，明旨申饬，不得苛待黔首即可。”
“周尚书说的真是轻松，若是明旨申饬有用，税赋又怎会出现欠缺。”
听到周应秋天真的话，张问达不由得出声道。
“臣以为，地方赋税欠缺之因，主要还是地方官吏缺员严重，吏部应该先想办法把官员补上。”
“陛下，臣弹劾张问达尸位素餐。”
见到张问达挑自己的刺，周应秋一挥袖子，反手就怼了回去。
你一个三天两头就被皇帝骂的左都御史，是怎么敢反对我这个简在圣心的吏部尚书的？
“都察院各道御史有监察各道官员之责，然各道御史整日留守京城，不视地方实事，闻风而动，争名夺利。张问达身为左都御史，却无整顿都察院之才，臣请罢其左都御史之职。”
“你！”
听到周应秋拿都察院不干实事说事，张问达瞬间一个头两个大。
“廷议就廷议，不要动不动就相互弹劾。”
放下手中的茶杯，朱由校出言打断周应秋的弹劾。
别随便给同僚找茬。
“朝廷缺官严重，朕前番就已下令，从下往上抽调，优先补齐州府官员。但如今看来，效果却不是很好。”
将一张大的布帛交给刘时敏，示意他在屏风上挂起来。
“这些日子，朕读太祖所留《到任须知》，读《大明会典》，略有所悟。”
“我大明实行官吏分流，科举入官，奉银入吏。”
“如今大明缺官员严重，而地方上的吏员辅助主官处理地方事务多年，对于地方事情多有了解，那就将这些人往上提拔，由吏入官吧。”
一挥手，朱由校就给解决官吏缺员的问题定了调。
“都是我大明的读书人，分不出个什么高低贵贱，说不出个什么忠孝贤良。”
待刘时敏将画布展开，朱由校指着上面画着的构架图，对下方的官员们说道。
“朕这些日子和孙传庭闲聊，从这位孙知县的口中，也算是知道了我大明的知县如何控制县城的，多是依靠下面的佐贰官和小吏。”
“既然如此，那今后就官吏合流吧。”
官和吏，中国一直实行的都是双轨制。
官指的是有编制，有品级，有俸禄，走的是科举出身的路子。
而吏，则属于不入流，一般都是各衙门自己招募、供养，干的是基础的文书、行政工作，但不参与政务决策，分为中央和地方吏员。
更直白从手中的权力上来说，七品以上的才叫官。
“陛下不可！”
听到皇帝的话，堂中众人顿时就惊了，皇帝这胆子也太大了。
官吏合流，那天下的读书人，或者说有功名的读书人不得全都炸锅了？
“朝廷取士，自太祖定制为始，已有定论，不可擅改。”
以韩爌为首，堂上众官纷纷跪了下来。
一挥袖子，朱由校从椅子上站起，看着堂中的众人道。
“大明至今已有两百余年，陈珂已重，朕决议变法强国，就从这官吏合流开始吧。”
冷眼看着堂中的众人，朱由校冷着声音道。
“后汉陈蕃有言，大丈夫处世，当扫除天下，安事一室乎。”
“朕却觉得，一屋不扫，何以扫天下。”
“十年寒窗无人问，一举成名天下知。”
从龙书案后走出，看着众臣，朱由校道。
“朕担心，选出一群四体不勤，五谷不分，六畜莫辩的书蠹。从今往后，秀才可入县衙为吏，举人入州府，进士入省道，先从最基础的干起。”
“咕噜。”
听着皇帝的话，堂中的众人纷纷咽了口唾沫。
皇帝这那里是要官吏合流，这是要改科举选官的制度啊！
“陛下，事关重大，臣等不敢擅专，请开大廷议。”
看到皇帝的脸色，韩爌就知道皇帝心思已定，凭他是阻止不了的，当即出口道。
“臣附议。”
“臣附议。”
“臣附议。”
随着韩爌话音落下，一众人纷纷进言道。
“此事就这么定了，没有商讨的余地，你们要尽快给朕拿一个条陈出来。”
这次，朱由校没有听从众人要开廷议的提议，而是直接沉声说道。
“尔等要记住，天下之事在朕，朕一言而决。”
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万历四十八年，或者说泰昌元年，十一月十五。
大明本月无事，一次大朝会都没开过。
不过，为了保证自己在朝廷的存在感，朱由校还是在南海子里开了一次小廷议。
本次参会的成员，主要是六部九寺的主官和佐贰官。
通俗的说就是尚书和侍郎，正卿和少卿。
开会的原因也很简单，毕自严上书所致。
在盘账的过程中，毕自严发现地方欠缺税务的借口出奇的统一，没人去收。
一怒之下，毕自严上书，请重开考成法。
“陛下，如今辽东战事频繁，臣组建度支司负责钱粮分配之事。查账之时，发现南直隶及周边诸位省户部下令地方追缴，地方却以缺官而搪塞。”
“故此，臣请重启考成法。”
开会谈事的第一件，毕自严就站出来点炮。
“派去南直隶查缺税之事的那几个人，有回信了吗？”
没有第一时间回答毕自严的问题，朱由校却是将目光看向了都察院。
“回陛下，还没有。”
闻言，张问达出声解释道。
“如今天气严寒，道路难行，消息传递的就慢了些。”
“嗯。”
闻言，朱由校点了点头，接着道。
“对于重启考成法，诸位觉得如何？”
“陛下，重启考成法，臣等皆以为可。”
听到皇帝的问话，韩爌出声禀道。
“昔年张太岳推行考成法，尊主权、课吏治、信赏罚、一号令，令大明赋税充盈，国富兵强。”
对于本次开会，众人都是在来的路上碰过头的，对于毕自严的上书也都是看过的。
说完了好处，韩爌话头一转，表示了自己的反对。
“然臣以为，如今并不适宜执行。”
“张太岳之考成法，对于未完成之事，惩罚严重，动辄贬官去职。然目前大明缺官严重，若是以重典治官，恐会致使官员缺额更大。”
“臣附议，臣亦以为，考成法如今不宜再起。”
韩爌话音落下，张问达也站出来道。
“考成法事关官员升职，吏部以赋役完欠作为地方官员的政绩考核，致使出现酷比。”
“地方官吏为了完税，搜刮民财，逼迫小民，致使黔首鬻妻卖子，形如失巢之鸟。”
“酷比。”
闻言，朱由校的嘴角不自觉的抽动了两下。
破家县令，灭门刺史。
地方官员为了头上的乌纱帽，什么事情都干的出来。
“陛下，臣以为，考成法虽会致使酷比之事，然终究是利大于弊。”
“国事艰难，地方官吏却懒惰松懈，不知体恤国事艰难。如今，国库告急，内帑空虚，地方官府征收赋税乃为本分。”
这时候，自诩为皇帝在朝廷中的头马马仔，周应秋站出来道。
“若是担心酷比之事发生，明旨申饬，不得苛待黔首即可。”
“周尚书说的真是轻松，若是明旨申饬有用，税赋又怎会出现欠缺。”
听到周应秋天真的话，张问达不由得出声道。
“臣以为，地方赋税欠缺之因，主要还是地方官吏缺员严重，吏部应该先想办法把官员补上。”
“陛下，臣弹劾张问达尸位素餐。”
见到张问达挑自己的刺，周应秋一挥袖子，反手就怼了回去。
你一个三天两头就被皇帝骂的左都御史，是怎么敢反对我这个简在圣心的吏部尚书的？
“都察院各道御史有监察各道官员之责，然各道御史整日留守京城，不视地方实事，闻风而动，争名夺利。张问达身为左都御史，却无整顿都察院之才，臣请罢其左都御史之职。”
“你！”
听到周应秋拿都察院不干实事说事，张问达瞬间一个头两个大。
“廷议就廷议，不要动不动就相互弹劾。”
放下手中的茶杯，朱由校出言打断周应秋的弹劾。
别随便给同僚找茬。
“朝廷缺官严重，朕前番就已下令，从下往上抽调，优先补齐州府官员。但如今看来，效果却不是很好。”
将一张大的布帛交给刘时敏，示意他在屏风上挂起来。
“这些日子，朕读太祖所留《到任须知》，读《大明会典》，略有所悟。”
“我大明实行官吏分流，科举入官，奉银入吏。”
“如今大明缺官员严重，而地方上的吏员辅助主官处理地方事务多年，对于地方事情多有了解，那就将这些人往上提拔，由吏入官吧。”
一挥手，朱由校就给解决官吏缺员的问题定了调。
“都是我大明的读书人，分不出个什么高低贵贱，说不出个什么忠孝贤良。”
待刘时敏将画布展开，朱由校指着上面画着的构架图，对下方的官员们说道。
“朕这些日子和孙传庭闲聊，从这位孙知县的口中，也算是知道了我大明的知县如何控制县城的，多是依靠下面的佐贰官和小吏。”
“既然如此，那今后就官吏合流吧。”
官和吏，中国一直实行的都是双轨制。
官指的是有编制，有品级，有俸禄，走的是科举出身的路子。
而吏，则属于不入流，一般都是各衙门自己招募、供养，干的是基础的文书、行政工作，但不参与政务决策，分为中央和地方吏员。
更直白从手中的权力上来说，七品以上的才叫官。
“陛下不可！”
听到皇帝的话，堂中众人顿时就惊了，皇帝这胆子也太大了。
官吏合流，那天下的读书人，或者说有功名的读书人不得全都炸锅了？
“朝廷取士，自太祖定制为始，已有定论，不可擅改。”
以韩爌为首，堂上众官纷纷跪了下来。
一挥袖子，朱由校从椅子上站起，看着堂中的众人道。
“大明至今已有两百余年，陈珂已重，朕决议变法强国，就从这官吏合流开始吧。”
冷眼看着堂中的众人，朱由校冷着声音道。
“后汉陈蕃有言，大丈夫处世，当扫除天下，安事一室乎。”
“朕却觉得，一屋不扫，何以扫天下。”
“十年寒窗无人问，一举成名天下知。”
从龙书案后走出，看着众臣，朱由校道。
“朕担心，选出一群四体不勤，五谷不分，六畜莫辩的书蠹。从今往后，秀才可入县衙为吏，举人入州府，进士入省道，先从最基础的干起。”
“咕噜。”
听着皇帝的话，堂中的众人纷纷咽了口唾沫。
皇帝这那里是要官吏合流，这是要改科举选官的制度啊！
“陛下，事关重大，臣等不敢擅专，请开大廷议。”
看到皇帝的脸色，韩爌就知道皇帝心思已定，凭他是阻止不了的，当即出口道。
“臣附议。”
“臣附议。”
“臣附议。”
随着韩爌话音落下，一众人纷纷进言道。
“此事就这么定了，没有商讨的余地，你们要尽快给朕拿一个条陈出来。”
这次，朱由校没有听从众人要开廷议的提议，而是直接沉声说道。
“尔等要记住，天下之事在朕，朕一言而决。”
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